聊聊大豆进口问题。
我国对此的需求，可以说已经达到了依赖的程度。
光这么说，大家可能没什么感觉。
但说到粮油和猪肉的价格变动，每个人都会深有感触。
其实，这两者一直紧紧绑在一起。
远在万里之外的资本，肆意搅动一番，就能在中国十多亿人的餐桌上，卷起波澜。
我们平时离不开的食用油，为什么很多都是外资企业在生产？（金龙鱼、福临门、胡姬花、鲁花背后都有外资的身影。[1]）
猪肉的价格为什么时涨时跌，不像大米、小麦那样相对稳定？
今天我们关心的这些问题，还得从 20 多年前的一场风波说起。
起初，那只是一次不太起眼的转变；时至今日，却深深影响着中国的粮食安全。
谁也没想到，那场被称作「中美大豆之战」的风暴，彻底改变了我们的粮油产业格局。
一、转折
大豆，原产于中国，却是今天中国进口依赖度最高的粮食之一，进口量约占全国总需求的 85%。
现在，我们对此已经习以为常。然而 30 多年前，情况可完全不是这样。
1981 年以后，中国的大豆产量一直比较稳定，虽然不算高，但仍是世界上主要的大豆生产国之一。
况且大豆不是主食，当时的需求也不大，完全够我们自给自足，甚至还有一些出口。最多的时候，中国的大豆年出口量超过了 100 万吨。
但随着人们的生活逐渐富裕，对肉食的需求开始增大，情况发生了改变。
在猪肉需求不高的时候，生猪很多是家庭散养，用野菜、甘薯藤之类的喂养就足够了。
但这样的散养模式，逐渐跟不上人们对肉食的需求，规模化的养殖产业慢慢兴起。「养猪致富」的风潮，在广大农村地区流行起来。
饲料成了高需求。
美国大豆协会发现了商机，开始在中国市场上推广新的饲料配方。这种配方以大豆、玉米为主。尤其是大豆榨油后的副产品——豆粕，含有大量的蛋白质和氨基酸，非常适合生猪（包括家禽）的养殖。
一开始，这种推广的效果并不明显。
直到 20 世纪 90 年代，饮食观念的变化，植物油取代动物油，成了我们餐桌上的必需品。
豆油产业抢占先机，顺势而起，一跃成为中国食用油行业的「巨头」。
这时，原本并不被看好的豆粕，因为供应量大、价格优惠、营养丰富等优势，加上猪肉的市场需求大涨，而开始受到生猪养殖业的青睐。大豆在中国农产品中的作用，也就与日俱增了。
不仅如此，豆油还是很多工业产品的重要原料。对处于经济快速发展时期的中国来说，原先的豆油生产量，很快就跟不上需求。
而大豆所富含的蛋白质、氨基酸等营养，也带动了豆奶在中国的普及。2000 年，教育部还发出通知，正式启动「学生豆奶计划」，以解决中小学生的营养不良问题。国务院还为这一计划，提供了专项拨款。
很多 90 后的读者对此应该记忆犹新，维维豆奶、维他奶、祖名、黑牛等等，一连串豆奶（粉）的品牌，突然就出现在我们身边。那时候，牛奶还不像今天这么常见，但即便是在农村地区，豆奶也不陌生。
那么，我们为什么不增加国内大豆的生产，而把目光转向了进口大豆呢？
我们前面说到，中国居民的主食还是大米和小麦，加工农产品中，又以玉米为主。虽然中国疆域辽阔，但是人口众多，耕种面积有限。大豆的产量较低，成本又相对较高，要增加大豆产量，只能大规模扩展种植面积，这就势必会影响玉米等农作物的产量。
从外部来说，美国、巴西、阿根廷等美洲国家，大豆产量都相继超越中国。尤其是美国，在 20 世纪 90 年代，研究并推广出转基因大豆，产量大、抗病害能力强，而且因为技术和管理上的优势，价格比国产大豆要便宜得多。
当时，国产大豆产量比美国大豆低 35%，种植成本比美国大豆高 52%，价格比美国大豆的到岸价高 10%。
既然如此，我们有什么理由不选择进口大豆呢？
1995 年，中国的大豆进出口量几乎持平；第二年，大豆的进口量首次超越了出口量，中国成为大豆的净进口国，大豆也成为我国第一个开放进口的大宗农产品。
如果说这只是开始，那么接下来便一发不可收拾。2000 年，中国进口大豆超过 1000 万吨，4 年间增长了近 10 倍，直逼国内大豆的总产量！
此时，发生了另一件事，导致中国进口大豆的速度，开始刹不住车。
二、隐患
早年，中国对大豆等农产品的进口，一直实施严格的配额制，配额内的关税是 3%，配额之外的大豆，关税高达 180%。
进口配额，简单点说，就是对一些商品的进口数量或者金额，进行限制。限制的数额，也是以国内的需求为依据。这对于保护国产大豆来说，意义非常重大。
彼时，美国、巴西、阿根廷，是世界主要的大豆生产国。看上去是多国竞争的制衡局面，其实不然。
南美国家的巴西和阿根廷，有着得天独厚的大豆种植条件，土地、人力资源也非常丰富，但他们缺乏一个重要的因素：资金。
国际四大粮商，美国的 ADM、邦吉、嘉吉和法国的路易·达孚（简称「ABCD」），自然看到了这其中巨大的利益空间。他们向巴西等国的豆农，提供资金、种子、化肥、技术、运输等，从而控制其大豆生产—收购—销售的环节。
更不用说，美国本身就是最大的大豆生产国。如此规模庞大的大豆，单靠美国自身当然消化不了。他们的目光聚集在了中国市场。
而一道进口配额限制的大门，却将他们死死挡在了外面。对此，这些粮商巨头毫无办法。
而他们进军中国市场的转机，出现在了 1995 年。
1995 年，世界贸易组织（WTO）正式成立，开始在国际贸易中发挥重要作用。
中国，作为一个日益壮大的经济体，无论从什么角度来看，加入 WTO 都是大势所趋，也是中国走向世界的必经关卡。
而加入 WTO，意味着新的规则，给我们带来更美好生活的同时，我们也不得不做出一些取舍。
比如，加入 WTO 有一个重要条件，就是贸易自由化。
这让美国和粮商巨头们，看到了希望。
经过艰难的谈判，为了更加长远的利益考虑，1999 年 4 月，中美双方签订了《中美农业合作协议》。此后，中国取消了大豆的进口配额限制。
2001 年，中国加入 WTO。根据当时的国际贸易规定，中国进口大豆只征收 3% 的关税，豆粕为 5%，并将逐渐增加关税配额。到了 2006 年，大豆的关税配额将被彻底取消。
这是国际炒家们弹冠相庆的时刻。
就在这一年，中国大豆的进口量，已经非常接近国内大豆的总产量。到了第二年，国产大豆的「防线」被彻底击破，中国成为世界上最大的大豆进口国。
表面上来看，选择进口大豆看上去利大于弊。具体到我们的日常生活中，豆奶、豆油、猪肉等产品，变得琳琅满目，价格也更加便宜。
然而，粮食安全并不只是一个经济问题。尽管大豆不是主食，却牵动着很多产业链，在中国的粮食安全领域，发挥着不可替代的作用。
此前，中国大豆的产地和豆油压榨厂，主要分布在东北地区。自从进口大豆逐渐增加，并喧宾夺主之后，山东、天津、江苏、广东等沿海地区，兴建了上百个大型油脂加工企业。加上一系列国际贸易的政策影响，很多东北的大豆加工企业，逐渐停工或半停工，大豆加工行业进入了新旧更迭的时代。
加上大豆进口量的剧增、先进的仓储和物流体系，以及生产技术的提高，油脂企业的利润大幅上涨，资本的流入很快就迎来了高峰期。
在当年并不完善的国际贸易规则里，中国大豆如此依赖进口，并以不可遏制的势头蔓延，不得不让人隐隐感到些许不安。
危险紧随而至，第一个漏洞来自于资金链。
当时，中国油脂企业的资金周转模式比较固定：银行开出信用证，为企业支付进口大豆的款项；企业进口大豆后进行加工，并迅速将豆油和豆粕销售出去；企业所得收入，再用于归还银行的信用证资金。
在一切顺利的情况下，这种模式没有太大问题。但它就像后来的房地产一样，一旦某个环节出现纰漏，那么整个企业甚至行业，都将陷入困境。
另一个隐患更加不易察觉。油脂企业过于依赖进口大豆，原料来源单一，产品同质化严重，经营模式雷同，导致它们的抗风险能力非常差。
也许有人早就对此感到担忧，但高额的利润和一片欣欣向荣的景象，也会让他们选择性忽视。
只不过，谁也没有想到，风暴会来得如此之快。
三、危机
其实早在 2001 年，中美两国关于大豆贸易的博弈已经开启，只不过对大多数人来说，那可能还算不上「危险的信号」。
争议始于转基因大豆。
尽管转基因大豆有一堆漂亮的数据背书，但对于我们来说，它的安全性仍然受到了质疑。甚至在十几年后，崔永元和方舟子关于转基因农产品的争论，仍然还能够掀起轩然大波。
而在转基因大豆的冲击下，中国豆农的收益也每况愈下。
不管是出于健康考虑，还是保护国产大豆和豆农，总之，2001 年 5 月，国务院出台了《农业转基因生物安全管理条例》。两个月后，外经贸部宣布，中国在无限制进口转基因产品之前，将会有一个「过渡期」。
眼看中国加入 WTO 在即，美国是全球最大的大豆出口国，中国又有着旺盛的大豆需求，如果对转基因农产品进行限制，美国将会损失一大笔钱。
2002 年初，针对《农业转基因生物安全管理条例》，农业部出台了相关细则和实施办法。随后，中美双方的领导人就此问题进行了协商，并最终达成协议，宣布进口转基因农产品需要经过严格的审查。
表面上看去，这只是政策上的一些流程，而且摩擦也得到了解决，但「战争」已经在暗中酝酿。
此后，大豆的进口采购变得越来越透明，坐拥大量资本的国际炒家们，开始按捺不住了。如果说，此前取消大豆的配额限制是打开闸门，那么这一次，将是他们倾泻洪水的机会。
2003 年秋天，美国大豆大面积减产。
在国际市场上，人们普遍相信，南美的大豆产量也将大幅下降，届时，全球的大豆库存将难以维持市场需求。
同时，美国的一项报告称，中国对大豆、豆粕和豆油的需求，还将进一步扩大。因此，国际市场上的大豆价格开始攀升。
有些读者可能还有记忆，那年下半年开始，猪肉价格开始上涨，并且持续到第二年的 9 月，到达顶点后开始回落。至于回落的部分原因，也与后面发生的事情紧密相连。
当年年底，国家领导人访美，并安排了四个采购团一同前往美国，其中就包括大豆采购团。中国的大豆采购团主要是国内大型油脂企业，包括中粮公司、河南粮油公司、大连华农油脂公司等。
12 月中旬，延迟了一个多月的采购团抵达美国，在访问芝加哥商品交易所后，他们公开宣布，准备采购 250 万吨美国大豆，并且表示，如果价格合理，采购量将追加 250 万吨。
一次性采购 500 万吨大豆，这对于美国来说，无疑是一大块肥肉。
但资本的胃口可要大得多。如果能喝到第一口血，他们就会想，为什么不把它榨干呢？
2004 年初，国际炒家们开始肆意拉高大豆的美盘价格。大豆出口商也进行配合，大量发布虚假消息，夸大大豆的国际需求。
关于天气原因将继续导致美国大豆减产的消息，也铺天盖地到处散播。
还有一个事件，也间接推动了大豆价格上涨。2003 年，伊拉克战争爆发，国际船运量剧增，创下历史新高，进口大豆的运费也就水涨船高。
很快，芝加哥商品交易所的大豆期货价格，就从每吨 320 美元暴涨至 391 美元，为近 15 年来的最高点，旋即又突破近 30 年来的记录。而芝加哥商品交易所作为全球大豆市场的作价中心，几乎决定着中国采购国外大豆的价格，每一次价格变动，都直接影响着中国的大豆市场。
对于普通的中国人来说，我们也许对这套金融体系毫无了解，甚至根本不关心。但是我们的餐桌上，食用油和猪肉价格的变动，这却是一个重要原因。
同时，炒家们也不忘大量购买套期保值，以期货交易临时替代实物交易，从而减少价格的不利变动可能给他们带来的损失。
我们再来看看当时国内大豆相关产业，正在面临着怎样的处境？
一、2004 年初，中国市场的豆粕价格持续高涨，在利润的驱动之下，油脂企业普遍增加了大豆的采购量。
二、不断有新的油脂企业拔地而起，国内大豆的加工能力急剧膨胀，这进一步刺激了市场对大豆的需求。
三、转基因农产品及外贸的一些政策变动，也放大了市场情绪，很多企业为了对抗不确定性风险，或者试图借此投机获利，纷纷加大采购进口大豆。
不久，中国采购团购买了大约 300 万吨大豆，很多国内油脂企业也纷纷跟进，签订了大量的大豆远期合同，「抢购」总共 800 多万吨大豆。并且成交价格都相对较高，到岸价更是每吨超过 480 美元。
这种情况下，增加大豆的采购量并无不妥，既有需求，又有利润，何乐为不为呢？只不过我们万万没想到，一边在寻求合作，另一边却在布置陷阱，一场「狩猎」旋即展开。
转眼就是春天，此前的消息并未得到印证，包括南美的国家在内，大豆产量没有出现骤降。
不仅如此，美国还出台了很多鼓励大豆种植的政策，北美大豆的种植面积增加了 200 万英亩。而美国的天气也十分「配合」，降雨及时，加快了大豆的播种速度。
大好形势之下，大豆的价格也自然开始大幅下滑。
好巧不巧，国内正在发生的一些事情，也对大豆市场极为不利。
受宏观经济调控的影响，商业银行开始对榨油行业收缩银根，很多榨油企业开不出信用证，资金周转环节出现了问题。即便开出信用证，但由于此前大豆价格上涨，利润空间受到了压缩，甚至会出现亏损。不少榨油企业在资金链断裂后，无力支付贷款，那些远期合同也只好违约，最终不得不选择破产。
之前我们提到的漏洞，在此刻演变成真正的危机。
2004 年春天，亚洲暴发禽流感，中国未能幸免，畜牧养殖业受到严重影响，市场对于豆粕的需求急剧下跌。
也是在这一年，中国对铁矿石的进口进行了限制，加上对南美大豆的进出口低于预期，直接引发了散装货物海洋运费下跌，大豆价格进一步回落。
在这样的背景之下，策划这场「围捕行动」的国际炒家们，开始收网。
从 5 月 20 日开始，芝加哥商品交易所的美盘基金，急速从多头市场撤离，大幅减仓大豆期货。那些炒家们，因为巨大的差价，以及购买的套期保值，大捞了一笔。
在极短的时间内，国际大豆、豆粕和豆油的价格，纷纷大跌，其中大豆的价格最高下跌近 50%，跌至每吨 266 美元。
国内的油脂企业一时傻了眼。采购的大豆还没进入库存，价值就大幅度缩水。上一年，压榨 1 吨大豆，利润可以达到 1000 元。而这一年，按照当时港口分销价格计算，每加工 1 吨大豆，他们却会亏损 200 元以上。
国内的大型油脂企业中，只有九三粮油工业集团有限公司（以下简称「九三集团」）等少数，在大连商品交易所进行了套期保值交易，从而逃过一劫。但其他的企业就没有这么幸运了，说是哀嚎遍地也不为过。
至于那些擅自毁约的企业，则进入了外国商业的黑名单，甚至引发国际商业官司。尽管这让美国的一些大豆进口商损失不小，但国内企业付出的代价却实在太大。
更糟糕的是，大豆的价格还在继续下跌。
这些大型油脂企业，难道就如此任人宰割吗？
没过多久，他们准备反击。但他们无论如何也想不到，一场更大的阴谋正在酝酿，并将彻底改变国内油脂企业的格局。
四、阴谋
2004 年 5 月，中国 16 家大型大豆压榨厂的代表，在北京召开会议。这 16 家压榨厂的大豆压榨能力，占全国的一半左右。
他们的诉求很直接，要求国际大豆供应商降低大豆的合约价格，否则他们将会减少第二季度以及下半年的大豆进口量，并共享库存渡过难关。
对此，国际最大的几家大豆供应商，也来到了北京。他们没有妥协，而是进行了对抗：起诉中国进口商毁约，索赔金额高达 60 亿美元；联合抵制中国民营企业，对很多进口商不再提供报价；修改相关合同文本，对中国的大豆进口商更为不利。
双方的矛盾愈演愈烈。
所幸到了下半年，各大油脂企业调整策略，熬过最艰难的时刻之后，亏损得以好转。不过，整个 2004 年，中国油脂行业的利润也仅有 3.7 亿元，相比于 2003 年，减少了 18.2 亿元。
2005 年初，美洲遭遇恶劣天气，导致大豆大幅减产，大豆及相关产品价格上涨，国内榨油厂进入盈利期。但好景不长，4 月份之后，大豆压榨厂再次陷入困境，甚至比 2004 年有过之而无不及。
而这一次，那些国际大豆供应商，不再掩饰他们更大的野心。
2005 年 9 月，国际四大粮商之首的美国 ADM 公司董事长兼总裁，在华尔街发表的一份报告中称：「中国有投资机会。」
美国大豆协会中国代表处，也写信告诉他们的总部：「今年是进军中国、整合大豆的时候了。」这说明，他们对中国的大豆市场早就垂涎三尺，只是一直在等待最佳时机。
机会终于来了，一群饿狼扑了过来。除了 ADM，四大粮商中的另外两家美国公司，邦吉和嘉吉，也来势汹汹。
2005 年，邦吉收购他们在华的第一家榨油厂，山东三维集团旗下的大豆油厂。嘉吉也不甘示弱，除了已在广东东莞设有大豆加工厂，还即将在江苏南通设厂，每日加工大豆的能力将达到 1 万吨，这很可能成为中国最大的大豆油厂。
至于 ADM，他们很早前就开始在中国建了多家大豆加工厂，并与中粮展开了长期合作，在中粮数家下属企业中占有一定股份，现在他们把更多的资本投入进来。
此外，印尼、日本、泰国等多家粮油公司的巨头，纷纷踏足中国的粮油产业。
除了资金，外商还有更多优势。比如先进的设备和工艺，大大降低了大豆压榨的成本；他们在港口建厂，降低运输成本；自行采购并加工，减少大豆采购环节的成本；加上他们的经验丰富、信息通达、体系健全，可谓一时风光无限。
扩张如同野火蔓延。很快，ADM、邦基和嘉吉这三个巨头，就掌握了中国 30% 左右的大豆加工能力，另外还有其他外资总计控制了 10% 左右。
这些外商大规模收购或入股中国的大豆压榨企业，并不只是贪图加工利润，他们远比这贪婪得多。
他们的长远意图，是控制中国的大豆产业链。如此一来，国内的大豆压榨厂家就失去了价格谈判的筹码，他们向中国出口大豆的渠道便畅通无阻，而那些试图与他们对抗的路，也将被彻底堵死。
2005 年，中国的大豆进口量超过了 2600 万吨，再次创造记录。中国从美国进口的大豆，占据了美国大豆总产量的 10% 左右。
然而，大豆压榨能力急速膨胀，也带来了一系列问题。
首当其冲的，就是产能过剩。
更强大的生产能力与更多的进口大豆，随之而来的，就是豆油和豆粕产品多到市场消耗不完。当产能过剩后，豆油和豆粕的价格就会下跌，那么为了维持利润，厂家就需要增加大豆的采购量和加工量，降低整体成本，抢占市场份额，而这又会进一步加剧产能过剩。
最糟糕的时候，国内大豆压榨能力，已经接近市场需求的 3 倍。国家发改委连续发文，警告大豆产能过剩，但效果微乎其微。
这是一个恶性循环，而深渊的尽头，必然是一些竞争力较差的企业被淘汰出局。如此环境之中，哪些企业会被首先淘汰？毫无疑问，国内的中小型豆油加工厂，开始成片地关门倒闭。
2005 年底，国内采用浸出工艺压榨大豆的 596 家企业中，光常年停产的就达到 60%，最严重的月份，停工率达到 95%。
亏损的企业更是不计其数，就连成立 10 多年来一直盈利的九三集团，也在这一年出现了严重亏损。
巨头的垄断地位进一步加固。
到了 2006 年 4 月底，国内仅剩 97 家大豆压榨企业，能够常年稳定开工，其中 64 家是外商独资或参股。比如，国内市场上的粮油巨头金龙鱼，便是益海嘉里公司的品牌，益海嘉里属于新加坡丰益国际旗下，而 ADM 又是丰益国际的大股东。
至于其他较大品牌，比如中粮的福临门、益海嘉里的胡姬花，以及鲁花，背后多多少少都有外资的身影。
另外，中国进口大豆的货源，约有 80% 被控制在四大粮商手中。
至此，不仅大豆本身的价格、加工产业受到外资控制，就连下游的畜牧养殖业及肉食价格，也受到了严重波及。
国内那些辛劳的大豆种植户，也在进口大豆的冲击之下苦不堪言。2006 年，中国豆农减收 34 亿元，近 120 万农民受到影响。四大粮商又趁火打劫，收购了很多中国的大豆种植企业。
他们甚至从中国的大豆危机入手，进军包括菜籽油、花生油等在内的整个食用油市场。
这已经不仅仅是一颗大豆的事情了，而是关乎整个粮食安全领域的困境。
难道我们就任由外资在中国的大豆及相关产业横行吗？
五、对抗
2004 年的这场「大豆危机」，成了全行业挥之不去的梦魇。
中国的粮油企业普遍认为，他们之所以屡次在高价点从美国买入大豆，离不开美国的人为干预。中国是世界上最大的大豆进口国，却没有大豆的定价权，这很难让人相信其中没有「内幕操纵」。
美国相关方面则表示，所有的数据都是真实公开的，大豆价格的波动由市场决定。至于 2004 年美国大豆的产量，并未如「预测」中那样大幅下降，也仅仅是因为对天气、灾害因素的误判。
2005 年 1 月，北京长城饭店，美国大豆协会、美国大豆基金会和芝加哥商品交易所的代表们，聚集于此，举办了媒体见面会。他们此行的名义，是与中方共同召开「中美大豆贸易研讨会」，但这最终还是变成了他们的「推介会」。
同一时间，美国商务部长访华，主题是中美贸易问题。
无论是官方还是民间，美国的说辞没有任何新意。但不管事实究竟如何，在国际贸易的舞台上，彼时的中国，确实是个经验不足的年轻参与者。
这是一堂昂贵的「贸易课」。中国的相关部门和行业，痛定思痛，开始寻求自救之道。
2006 年 6 月，由国务院牵头，商务部和农业部等参与的一份发展大豆产业的报告，获得国务院批准。针对外资并购的现象，报告称「依据法律，有所管理」。
几份来自专家和粮食局的报告，也被提交到农业部。他们希望国家对进口大豆进行更加严格的管控，在议价上掌握更多的主动权；呼吁成立大豆产业协会，对大豆进口实施统一对外、集体采购的制度，打破一些跨国公司的垄断；通过税收优惠等政策，重点扶持国内的大豆种植和豆油压榨企业等等。
这些想法固然是好的，但真正实施起来，却并没有那么容易。
最难的是国产大豆，受限于耕地、技术以及进口大豆的冲击，产量一直难以提高。如果一味增加大豆种植面积，那么代价将是更大的粮食缺口。
大豆产业协会已经筹备了四年之久。在外资的干扰下，国内相关企业之间的厮杀也异常激烈，彼此之间的利益纠葛十分复杂，种种矛盾导致了大豆产业协会的难产，直到 2007 年才正式成立。
当然，国家相关部门既然已经下定决心，去改善这种受制于人的处境，那么必然会有相应的动作。
2008 年，国家发改委出台的《关于促进大豆加工业健康发展的指导意见》，可谓意义重大，是中国政府从战略高度上，对大豆及食用油进行的策略指导。
《意见》不仅指出豆油行业加工能力过剩、内资比例偏低、原料对外依存度过高等问题，还提出了一些非常有效的措施，比如调整大豆加工行业的准入条件和产业布局，建立引导大豆有序进口的安全保障机制、大豆商业周转储备制度，发展和完善大豆期货市场等。（该《意见》中对于外资的限制，于 2017 年被取消。）
尤其是大豆期货市场，早年并未在国内受到高度重视，以至于在金融层面上，一再被外国的资本所左右。
另外，中国政府还出台了行政限制措施，制定了豆类作物的最高价格标准，很快就让大豆价格下降了三分之一左右。同时，加大对国产非转基因大豆的收购补贴，以鼓励国产大豆的种植。
此后，在多份关于国家粮食安全方面的长期规划中，大豆都受到了特别关注，以防止 2004 年的大豆危机再次出现。而在国家的粮食储备中，大豆和豆油也格外受到了重视。
不仅仅是大豆，随着全球的粮食安全问题日益严峻，各个国家之间不断爆发「粮食战争」。比如 2008 年前后，经过多重因素酝酿，全球爆发了一次大规模的粮食危机。
当时，世界农产品价格普遍上涨，很多国家限制了小麦、玉米等主要粮食的出口，不少国家还发生了一些暴乱事件。
美国的一些粮商巨头，企图故技重施，通过金融市场呼风唤雨。他们准备在中国的小麦和玉米上做文章，再进行一次「收割」。
只不过，这一次被打得措手不及的，变成了他们自己。
在经历那场大豆风波后，中国已经暗暗布置了应对措施。2007 年底，当小麦和玉米价格疯涨之际，中国动用了储备粮，每隔一段时间，就投放大量粮食到市场，以稳定国内粮食的价格，遏制恐慌。
在国际市场上，小麦和玉米的涨幅高达数倍，而中国的价格涨幅还不到一倍。
但那些炒家们贼心不死，疯狂收购市场上的粮食，营造出主粮供不应求的假象。然而，他们大大低估了中国的粮食储备。
当时，有消息称，中国的粮食储备完全足够中国人民吃上一年。那些资本巨头，完全摸不清中国粮食储备的具体数量。
中国政府还通过加大补贴等方式，鼓励农民种植粮食。进入夏天之后，中国的粮食，尤其是小麦，实现了大丰收。
在经过数月的鏖战之后，资本巨头只好悻悻而归。不久，中国粮食的价格逐渐回到了正常水平。
我们对主粮并不担心，但大豆及豆油市场的政策效果，并没有立竿见影，毕竟外资企业已经在中国扎稳了脚跟。2011 年，中国大豆压榨行业的产能仍然是需求量的 2 倍，全年开工率只有约 50%，外资仍然控制着 80% 压榨产能。
2011 年 12 月，国家发改委颁布《外商投资产业指导目录》[2]，对大豆、菜籽、大米等粮食加工产业，实施了外商投资限制，限制性措施多达 180 余条。
光有政策还不够。
在受到外商的强烈冲击之后，中粮集团、中储粮集团、鲁花集团以及九三集团等企业，也不断在国内大豆压榨市场上「攻城略地」，建立并发展自己的粮油品牌。
比如，在 2009 年 4 月下旬，中粮集团投资 40 亿元人民币，开始在天津建设大型粮油综合基地，并配套建设 10 万吨级粮油码头、铁路专用线和 60 多万吨的仓储。
黑龙江的九三集团，也在大连、天津等地建设新的工厂。值得一提的是，这家老牌内资油脂企业，被外资觊觎已久，他们多次想入股九三集团。但即便是在经营最困难之际，多家工厂停工，九三集团也没有妥协。
虽然在大豆原料上，进口大豆仍然占据着主导地位，但在逆境中顽强对抗的中国企业，配合着更加完善的国际贸易规则，至少不会在价格上完全被动。
与此同时，中国进口大豆的渠道，也从过于依赖美国，到增加巴西、阿根廷等国家的比重，甚至还从俄罗斯进口部分大豆。多渠道的开展，也有利于加大中国在进口大豆中的议价权。
如今，中国的食用油市场，仍然被外资占据一半以上。比如光我们熟悉的「金龙鱼」品牌，就保持着中国食用油市场 40% 的占有率。其背后的外资企业益海嘉里和 ADM，旗下还有「胡姬花」、「香满园」、「海皇」、「欧丽薇兰」、「丰苑」、「金味」、「锐龙」、「洁劲 100」等众多品牌，涵盖数个粮油领域。
这种局面难以在短时间内得到转变。未来，粮食安全问题将越来越重要，振兴国产大豆及相关产业，依然任重而道远。
注释：
[1]金龙鱼、胡姬花均属于新加坡益海嘉里旗下品牌。福临门属于中粮旗下品牌，益海嘉里的董事、总裁穆彦魁，是中粮三家子公司的董事，这三家子公司均有生产福临门系列食用油。鲁花是山东民营企业，益海嘉里的董事、副总裁牛余新，同时是鲁花三家食用油生产子公司的董事。
[2]《外商投资产业指导目录》的限制性措施，在往后几年内，因形势变化而逐渐减少。2019 年，该文件被废止。
参考资料：
《中国统计年鉴》，国家统计局
《国内两次大豆风波的成因和对策》《我国食用油加工行业现状及发展建议》，中国油脂杂志
《中国大豆行业协会难产》《大豆帝国产业链最后一环：外资收编本土压榨巨头价格战》，21 世纪经济报道
《大豆产业暂无能力推动「铁矿石式谈判」》，中国经营报
《粮食危机与大豆战争》，商界杂志
《从大豆危机看食物主权》，南风窗杂志
《一颗大豆如何影响经济：粮食危机与大豆战争》，澎湃新闻
《国际大豆供求背景下的中国大豆贸易研究》，北京林业大学，谭林
《外资对中国大豆产业的影响及对策分析》，对外经济贸易大学，米继承
《中美大豆生产成本及收益比较分析 》，中国科学院地理科学与资源研究所，刘爱民
《中粮：对话外资》，中国企业家杂志
《中美大豆竞争力分析》，河北经贸大学学报
《中美大豆贸易：反思危机求共赢》，经济日报
《美国人给我们上了「贸易课」》，中国经济周刊
《2004 年「大豆风波」带给我们的思考:「中国优势」为什么变成了「中国劣势」？》，管理科学与中国经济安全专刊
《外资在中国粮食市场大举布局》，中国民商杂志
《转基因大豆的前世今生》，凤凰网
《九三粮油孤岛靠岸》，经济观察报
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