房产税为何迟迟不可开征？
叶泊枫
卢麒元老师曾讲过：历史上的变法，总结起来都是 4 个字——核田归税。
古代的税收方式，通常在大类上可分为两种：人头税、土地税。
《雍正王朝》是部神剧，大家耳熟能详的「清朝版房地产税——摊丁入亩」，就是这个剧普及的。
该剧是刘和平以二月河的小说《雍正皇帝》为蓝本改出来的，刘和平多牛逼，不用我多讲，另一部神剧——《大明王朝 1566》，也是出自他的手笔，说他对政治历史、官场人心的拿捏，到了炉火纯青的地步，一点毛病没有。
虽说是历史剧，但毕竟是剧，编剧为了让故事更精彩，加了诸多演义的成分，所以不能当正史看，但丝毫不影响它启发你「知兴替」。
在电视剧《雍正王朝》中，雍正皇帝的改革，最主要的是以下几个方面：
摊丁入亩；
士绅一体当差、一体纳粮；
整顿旗务。
此外，当雍正还是四阿哥的时候，曾主持过追缴国库欠款，由于阻碍太大，没搞成。
后来当了皇帝，大权在握，恰逢西北战事吃紧，就又追了一次，这回可狠了，不还钱就抄家，曹雪芹家就是这么没落的，咱们就从这儿讲起。
01
雍正的老爹——康熙，也是一位文治武功都牛逼轰轰的皇帝，但他治下过于宽容，以至于王公大臣们都很放飞，有事没事就跟国库借钱，当老赖。
因为讲仁义嘛，康熙就一直没管。
但国库的钱又不是美联储印的，到了康熙晚年，黄河泛滥，几百万人流离失所，国库亏空白银达一千二百万两，赈灾钱都发不出来。
怎么办？
追缴呗！
此时还是四阿哥的胤禛，扛起了这份得罪人的差事，他的人形外挂邬思道，给欠钱的官员做了个合并同类项——将欠钱官员分为三类：
1）穷，还不起！
2）功，有资历，喜欢讲道理扯大局，但你拿他没办法；
3）贪，这类人只晓得捞钱，哪管国弱民贫，他们从国库借钱，转手就放高利贷，空手套白狼。
并得出结论：由于前两类人的欠款难以追回，第三类人必然是攀扯抵赖，有钱不还。
后来形势发展果如邬外挂所料，那帮人把穷臣、功臣推在前面。
最典型的就是魏东亭，这个老头是康熙的家奴兼玩伴，而且是为了招待康熙南巡，才欠下的钱，既是功臣又是穷臣，正好被扯出来作大旗。
这种典型人物，下场越凄惨，就越能搅局——魏东亭四处求人无果后上吊自杀了，正中那些贪官们的下怀，一个个慷慨激昂：「苛政，逼得大家要么上吊自杀，要么倾家荡产！」
这些人是都没钱吗？
是都为国家立过大功吗？
借钱都有正当用途吗？
当然不是！但他们就是这么狡猾，又有倒霉太子给他们挡拆，所以胤禛没搞定。
康熙是怎么处理的呢？
他先是安抚了穷臣——可缓；
再是安抚了功臣、借款有正当用途的能臣——大内替你还了。
接着点出了三个人名：「桑佩、图伦申、邓元芳，你们三个人欠的钱，还了吗？」
桑佩：「微臣等正在想方设法，凑钱还款。」
康熙：「可恶，你们还要借款还钱？桑佩，你借户部 10 万两银子，到民间放高利贷，每月坐收五千两，这些年，你也捞够了吧！图伦申、邓元芳，你二人挪借国库的钱，又利用漕运的船做买卖，每一次进项都在万两以上，是不是？」
听康熙发完飙，胤禛才恍然大悟——哎哟，被坏人带了节奏。
所以，住老破小的退休老人怎么办？高位接盘的打工人怎么办？
很难办吗？
不难办！
不交税的，无非是交不起和不想交。
交不起的，缓交、退税，房贷 + 个税也可以抵扣，国家要鼓励劳动，自然不会让这些人吃亏。
不想交的，那也没啥好说的，暴力机器伺候，住监狱不用交税。
但是你看，现实中是不是有很多不想交的，把交不起的推到台前去作文章？
02
摊丁入亩是历史公认的良法美政，历史意义重大。
因为这是触及国本的改革，解决的是，应该向谁收税的问题。
税收，自古以来就是两种分类：劳动税；资产税。
一般，王朝建立之初收的都是劳动税（人头税）。
这是因为：
1）人少地多。
你一收土地税，他就不种地了，所以王朝建立之初，为了恢复生产，一般先不征土地税。
2）人口普查比较容易，但土地登记很困难。
历代中原王朝中，汉人政权基本都有完善的户籍登记制度，比如明朝的里甲制，在洪武 4 年就搞成了，非常细致。
但土地核查可没那么容易，一来是缺乏勘察土地的专业人才，田地又不总是方方正正的，有各种形状，而且差异极大，比如肥地和贫地的差异，玉米地和稻田的差异。
那时候文盲遍地，识字的都没几个，更没有大数据互联网，要掌握全国的土地行情，太难了。
二来是王朝建立之初，根基未稳，皇权不能下县，乡绅势力盘根错节，对于地主富农，皇帝倾向于拉拢而许其免税特权。
以朱元璋之能干，也要到建国十多年后的洪武十四年，才得以逐渐推动核田。
朱元璋是谁？那可是开局一只碗，一路摸爬滚打，才进化成九五之尊的高质量皇帝，他杀伐果断，功臣、贪官，莫不杀得人头滚滚。
他还把军队开到地方上去搞人口和土地的核查勘验，也前后花了十几年才勉强搞出个大概，可见阻力之大，并不是键政学家们所能想象的。
总之，中央政权对地方的控制不强的时候，土地税就很难收上来，国库支用，主要靠人头税和劳动税，全压在平头百姓身上。
当时的老百姓，主要承担的是丁役和杂派，也就是出工出力，参与政府基建，但政府不给工钱，丁口还要自备口粮。
这样一来，普通人家里：
少掉一个劳动力（-1）；
少掉一份口粮（-1）；
家里缺少劳动力，口粮不够，就要花钱买（-1）。
抽丁制度，让平民的财产 - 3，而地主官绅，则不交税，长此以往，贫富差距越拉越大。
碰上灾年，平民为了活命，要么卖地；要么抵押土地向地主借高利贷，最终失地，结局都是土地越来越向地主集中。
朝廷一旦出现财政问题，
再向贫民加税，贫民不堪重负，矛盾就爆发了，历史就会进入土地兼并 ➯ 农民起义的治乱循环。
所以历史上的中兴之主，都会在某个关键的节骨眼上厉行变法，把人头税、劳动税，逐渐变革为土地税、财产税。
改成了的，王朝中兴；
没改的，或没改成的，王朝灭亡。
商鞅搞成了，秦出六国，一统天下；
王安石没搞成，北宋灭亡；
张居正改了一半，明王朝续命 50 年；
雍正也改了一半，才有康雍乾的盛世光景。
《雍正王朝》把」摊丁入亩」这段剧情安排在 31-32 集，以李卫在江苏搞试点，地主豪绅绞尽脑汁拆台为主线，精彩巧妙地描述了改革派和既得利益者之间的斗法。
其实刘和平在第 4 集已经做了铺垫，当时还是四阿哥的胤禛从垄断盐商那儿收了一大笔罚款，回京向康熙交差。
康熙对他一通感慨：「黄河泛滥，国用不足，可报上来的土地逐年减少，税收也是年年减少！」
胤禛：「士绅不用纳税，就拼命买地，小户人家，因为人多地少，付不起丁税，也就甘愿卖了土地去当佃户，这样一来，土地年年兼并，贫富日益不均，而税收却年年减少。仅此一弊，朝廷已不堪其忧！」
康熙：「朕几次想丈量全国的土地，按土地收税，可层层报上来的数字，都是假的！」
康熙想干但没干成的事，中国历史上第一肝帝——雍正，说干就干，特派李卫到江苏试点。
但反派也不是吃素的，他们想尽一切办法予以阻挠。
第一招就是抢占舆论阵地。
他们雇佣黑心文人，用老百姓听不懂的行业黑话忽悠人，使得不明真相的瓜众以为，在江苏搞试点的李卫，是替皇帝搜刮钱财来的。
李卫则见招拆招，他深知，打舆论战，须得从群众中来到群众中去，他先是用大白话，把摊丁入亩向老百姓解释清楚了：
你们都听了，本大人奉皇上的旨意，免了江苏百姓的人头税，本告示张贴之日起，不管你家里有多少人，每人每年二钱银子的丁税，就不交了。
这丁税都去哪了呢？都到田地里去了，以后每亩田加收二钱银子的丁税，田多的多交，田少的少交，没田的不交，这就叫摊丁入亩。
本大人知道，这样一来，那些田多的，就会不高兴，就会变着法的不交我这个税，那好，咱们就斗斗看！
光说清楚还不够，他又使出了洗脑广告大法，让乞丐到处传唱莲花落，向底层老百姓宣传新政的好处，夺回了舆论阵地。
第一回合，江苏的地主豪绅完败，但他们马上就祭出了第二招——集体出售田地。
他们也不是真的要卖，现实中也没人敢买。他们只是钻法律空子，因为大清法条规定，田地买卖期间，可以不交税，以此来要挟李卫：
哎呀李大人呐，既然是试行，咱也试了，就说不行，不就行了？
你就回复皇上，说新政虽好，无奈时机还不成熟！
李卫是怎么反击的呢？
在《雍正王朝》中，李卫既是雍正的头号心腹，也是头号干臣，剧中人精扎堆，李卫也至少能排进前三，仅次于人形外挂邬思道，帝腹蛔虫张廷玉，即使心机大 boy 图里琛，也稍逊于他。
他非常清楚自己的富贵是哪来的，所以从不骑墙，而且城府极深，能几十年如一日地装不识字，试问几个人能做到？
李卫整活，向来是剑走偏锋，不仅效果拔群，还贡献了剧中的大部分笑料。
就说这摊丁入亩，傻子才跟反派辩论什么叫「试行」，什么叫「时机」。
反派是想听你辩论么？你口灿莲花，打赢了嘴仗，他们就老老实实遵守摊丁入亩了？
但凡你开始正面接战，就他娘地中计了。
李卫才不理他什么试了不行，时机不对的鬼话，他只知道两件事：
第一，摊丁入亩是皇帝的意志，搞得成要搞，搞不成也要搞；
第二，反派那些王八蛋，没一个屁股是干净的，抓住小辫子，事就好办了。
所以搞什么辩论，都不如翻™的案底！
反腐打黑套餐走一波，地方势力要么站到自己这边辅助新政，要么就地双规。这一招，古往今来，屡试不爽。
果然，只要一揭老底，反派全蔫了，被李卫一个拿捏，让干嘛就干嘛，乖得不要不要的，效果好得出奇！
03
前文讲核田归税和摊丁入亩时，已经提到，贫富分化和土地兼并的源头，是封建士绅的免税特权。
古代士绅的范围很广，可以是在职或已退休的官员，也可以是取得功名但尚未做官的读书人。
这个群体，数量虽然不多，但掌握着大量社会财富，还有诸多特权，其中一项就是可以 「不当差、不纳粮」。
他们不纳税，国家的财政开支就全部都压在平民身上，贫富日益分化，灾荒年月一来，贫民要么贱卖土地，要么借高利贷，最终的结果都是土地兼并。
大家都知道，清朝的前任——明朝，就是亡于农民起义，农民为什么要起义？
说白了，就是活不下去了，农民没有土地，还要承担繁重的赋役，能活下去就有鬼了。
封建地主垄断土地却不交税，不断扩大田庄还向上瞒报，所以康熙才会说，土地年年减少，税收年年减少，层层上报的数字，也都是假的。
各位可以翻翻明朝各年间户部统计的田地数据，每年的负增长简直是触目惊心，这样搞，财政哪有不崩溃的？
士绅免税 + 土地兼并，摧毁了明朝的财政结构，使他像一个丧失造血能力的病人，一个小小的伤口就能使他失血而亡，这才给了清朝入关的机会。
清朝的中兴之主怎么可能不懂这个道理，于是雍正打算向士绅特权开刀，命田文镜在河南试行士绅一体当差，一体纳粮。
田文镜也是科举士绅出身，但这个人吧，打小就有点心理扭曲，他仇恨特权，以前当地方官的时候，但凡处置官司，不管有理没理，只要你是富人，就判你输。
他这么干，肯定到处得罪人，蒙雍正特别拔擢，才成为心腹，自然感念知遇之恩，报以一腔孤忠。
田文镜其人，优势是刚直、勤政、廉洁，而且从不结党，所以雍正对他是绝对信任，他搞起事来，也没有李卫那么多花花肠子，就是直来直去！
黄河发大水，官府征集劳动力修堤，士绅们自恃特权，不参加劳动。田文镜大怒：「田地是他们多，家财是他们大，修堤他们不来，那就让黄河水淹过去，看谁损失大！」
后来，田文镜直接派兵用鞭子抽着这些人去修堤，仍然抗拒的，就地革去功名。
听着是解气，但士绅阶层最擅长的就是整口活，抢占舆论高地，先是跟你扯淡，扯淡你不听，就堵门。
田文镜的门就被堵了，还被威胁罢考乡试。
也不知道这些人咋想的，你罢考很吓人？难道不是便宜了其他省份的考生？
这些人参加科举公考，是为了服务人民吗？
当然不是！人家就是奔着特权去的，你把特权撸了，他可不就迷茫了么？
当然了，他们还有狠招，就是结党串联，去堵皇帝的门。
历朝历代的皇帝，最怕的就是文官堵门，轻易打不得也骂不得，因为舆论都被文官集团把持着，他们平时干的活就是职业撕逼，和他们对骂，你不被口水淹死也会烦死。
气不过要打 万一真打死几个，人家是诤臣、直臣，是魏征再世，你是暴君、昏君，是桀纣当道，说不定还要给你编上黄段子，使劲抹黑。
雍正怕这个么？晚年是真怕，怕史书瞎写，怕民间瞎传。
但推行新政的关口，他可一点没怂，回击得有理有据又有节。
他先让乾小四和刘墨林走访调查了河南的民生民情，汇总成报告，当众公布——你们不是说田文镜是酷吏么，看看他的政绩：
田上任前，河南粮价约 5-6.5 钱，上任后，接连下跌，最贵的时候 4.5 钱，便宜的时候，只有 3.7 钱甚至 3.4 钱。
其他民生所需的生活物资，价格也都降了一半。
咳咳，房价也跌了不少。
这就是说，田文镜上任后，普通老百姓的生活负担显著地下降了。
基建也搞得很好，田文镜主持修建的黄河大堤竣工后，河南再也没发过大水。
什么叫国计民生？那些官员难道不懂？
他们懂，但他们不管，你撸他们的特权，就是刨他们祖坟，他们又搬出「成例」、「祖制」，打法理牌：
皇上，您让田文镜在河南试行士绅一体当差一体纳粮，本就是不可行之政，否则为什么要试行？
士绅不当差不纳粮，是千百年来的成例，请皇上遵守祖制，取消弊政，如此则天下太平。
雍正都被气笑了，直接对他们展开无双嘲讽：
哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈……
凭你们也配谈天下太平？
国库空虚，百姓独担赋税，朝廷连赈灾的钱都拿不出来。
可士绅们呢？田是他们的多，差役一点也不当，赋税是一文也不交，任凭国弱民穷! 这样的成例，这样的祖制，难道不应该改吗？
士绅们则以舆论威胁相还击：
皇上，您这样做，难道不怕留下千秋骂名吗？
然后雍正说了全剧最热血的一段话——老子不怕：
你们不要忘了，朕不是明朝的万历，朕是当了 45 年皇阿哥，水里进火里出，六部办差，外省民间闯荡出来的铁骨头，硬汉子！
你们读的书，朕全读了，你们没读的书，朕也都读过，当年在黄河，朕在洪水里泡了一天一夜我都没怕过，我还怕你们把朕给淹了？
史书是谁写的？
是人民写的！
不信你看，现在的历史书里，到底是谁，在千秋万代留下了骂名！
04
满洲八旗入关建立清朝之后，那些旗人的后代们，仗着投胎技术，基本已脱离了劳动一线，一天天的，不是提笼架鸟，就是走马斗鸡，休休闲闲吃国家，吃百姓。
雍正觉得这样下去不行，他认为旗人应该自食其力，遂开始整顿旗务：
酗酒、赌博、斗蛐蛐、斗蝈蝈，不会骑马不会射箭，还不想做工，不要务农，按月领粮米，还要聚在一起造谣生事，这就是我们旗人！
旗务要整顿，旗人再不能游手好闲，靠国家来养活他们。
在营的，天天要操练，不在营的，由户部拨给田土，总之，一定要自耕自种自给。
当时的旗人是贵族，汉臣不好处理，于是交由宗室亲王老八来拟章程。
老八这个人，先是跟太子斗，太子垮了又跟胤禛斗，每次都是眼看着要占上风的时候又瞬间垮台，所以落下了扭曲的心理大病。
他到死都没有明白自己的问题在哪，他总觉得，是手段不够高明，心思不够缜密，所以才会棋差一着。
实际上，是他没有大局观，不知道康熙老爷子真正想要的是什么，他以为皇位争夺战，就是把自己搞得香香的，把对手搞得臭臭的。
殊不知，康熙要的继承人，是不在乎声名私利，一心一意为大清江山干实事的皇帝。
可以说，正是他的机关算尽，把康熙爷对他的好感给败干净了。
这人到最后都没领会这点，所以当雍正让他主导旗务整顿时，作为贵族势力的代表，他又跳出来给历史添堵：
臣等和宗人府各旗佐领议了一天，大家的意见是，这件事难处太多。
此事早在圣祖爷时就曾议过，当时，圣祖爷说兴一利不如去一弊，增一事不如省一事，自古咱们满人都是以游猎为本，耕地种田本是汉人的事，倘若将旗人聚在一起，叫他们自耕自种，恐怕会出现许多麻烦。
既然圣祖爷有遗训在先，此时若更改，恐有伤皇上您的仁孝之名。
再说，这件事执行起来，恐怕也难见成效。
你看，这种春秋式的辩论技巧，听起来是不是很耳熟？
用现在的话讲，就是：政策是好的，但执行起来难度太大，麻烦太多，效果肯定也不会好，不如算了吧。
总之就是干啥啥不行，拆台第一名！
雍正转头又问隆科多：「旗人该不该自食其力？」
隆科多这孬货，冷板凳坐了十几年，自以为是投机专家，其实早已陷入了路径依赖——在作死的路上，越走越远。
他说道：「任何人都应该自食其力，但是满人游猎，汉人耕种，各有谋生之道，先帝都没改，肯定有他的道理。」
你看，道理都认，但说一千道一万，就是不想配合。
房地产税难道不该征收吗？
该收，BUT：
征收难度太大，这里头可有五方博弈呢，征收成本一定很高。
同意征收，但是不能压在底层百姓身上呀，你让那些高资产但低收入的人怎么办？
征收的效果不会好的，想打压房价，就是一套免征，多套重征，这会让有钱人抛售房子，造成房价暴跌，最终收不上多少钱，反而失去了土地财政； 想开辟税源，必然是普遍征收，但这样又会在民间引起巨大的反弹。
不同的时代，相同的嘴脸。
这种言论，你没法正面刚，也无需刚正面，因为人家就不是来讲理的，而是来拆台的。
要不然，老八和隆科多既然认同旗人该自食其力，就应积极想办法让他们自食其力，而不是讲难点、扯麻烦，拒绝新政。
雍正当然也没空和他们理论，只是对张廷玉吐槽：
国家已经到了这个地步，他们还处处墨守成规，不愿意改革，这样下去，可怎么得了。
他们动不动就拿先帝的话来阻挠新政，他们怎么知道，先帝最大的遗愿，就是让朕匡扶他的决失，使国家富强起来。
田多的人反对摊丁入亩，官绅们反对一体当差一体纳粮，现在旗人又反对自食其力，在这个时候，朕要是稍一软弱，新政就会前功尽弃。
也就是雍正这样的皇帝，不愧是「硬汉子，铁骨头」，要是换个人，真很难扛得住。
乾隆后来就放弃了新政，他沽名钓誉，想在文人的书里博个好名声，结果士绅利用特权，又使清朝走入了土地兼并➯农民起义的历史循环。
在任何时代，改革的阻力都是巨大的。
他们为什么拒绝改革？
因为他们太清楚，他们的利益来自于旧的系统，旧的规则，所以他们要想尽一切办法，不让改变发生。
以史为鉴可以知兴替，诸君不可不察！
silversliver
20210520 更新，补充评论区 “塞巴斯蒂安维特尔” 的回复：
这是任 2018 年时候发的吧，现在已经改风了，5 月 15 号的微博：针对房产税改革，估计：大势所趋、立法先行、热点城市率先试点、短期有影响、长期取决于人地挂钩和金融稳定。
原答案：
任泽平之前 2017 年 8 月发的。
任泽平：房产税是国家政治透明化的基石
任泽平：“经常有人问我，任博士，中国会不会推房地产税？我跟大家讲，我在 2012 年就参与财税改革研究，可以明确地说，短期不会，推不出来，如果要推出来，一定是中国改革转型的重大利好。为什么呢？因为房产税要解决两个问题，第一个问题是税基，第二个问题是税源，税基是评估这个房子多少钱，税源要弄明白谁名下有房子。过去十多年我们不断喊要推房产税，要不动产实名制，要房地产联网，但房产税一直推不出来，房地产也连不上网。”
” 现在互联网这么发达，全国房地产联网这件事情不难，但是为什么连不上网？大家想一想就明白阻力在哪了。金泳三用了五年做这个事情，推不动产实名制和金融实名制，代价是什么呢？韩国当时约 4500 万人，把超过 2000 名公务员送进了监狱、两任前总统送上了审判席，最后动用了总统特赦。所以你就知道不动产实名制和金融实名制是现代国家治理的基础，它的深层次不是什么房产税，而是一个政治改革，是一个国家政治透明化的基石。”
问题比较敏感，为了避免被夹，我就不说什么，只是贴一条公开新闻。央视好像还做成节目了，感兴趣的自己去搜一搜。
2020 年 9 月。辽宁省大连市金州新区管委会原党工委书记、管委会主任徐长元因犯组织领导黑社会性质组织罪、诈骗罪等 13 项罪名被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收全部个人财产。与徐长元一起被处理的还有他的几个兄弟姐妹等 24 人，调查员查处的徐氏家族房产多达 2714 套，豪车 142 台，几乎全部过百万。难以想象这样奢靡的徐家 40 年前还是捉襟见肘，7 个兄妹连居住都成问题，可现在他们家族的势力已经遍布整个大连市区，在大连可以只手遮天。
全文完